上海：推出新一轮服务业扩大开放试点措施

据上海市人民政府网站3月17日消息，为加快构建优质高效的服务业新体系，聚焦“稳增长、促就业、扩消费”带动能力强的服务业重点领域，培育经济新动能，营造创新发展优质生态，上海市人民政府办公厅日前印发《上海市促进服务业创新发展若干措施》。

《若干措施》提出，加大前瞻布局力度。抢抓数字技术渗透、科研范式变革、新兴产业崛起机遇，加快培育服务业新质生产力，高质量谋划“十五五”服务业发展规划。

鼓励加大研发力度。对重点攻关项目、首版次软件应用按规定予以支持。继续实施信息服务、科技服务等领域的研发投入奖补政策。通过上海市战略性新兴产业发展专项，滚动支持工业软件攻关项目。对广告、人力资源等研发费用占营业收入达一定比重或年增长率高的企业，鼓励有条件的区按照规定给予奖励。

支持AI融合赋能。鼓励信息服务、专业服务等行业企业深耕垂直领域，评选一批性能先进的细分专用模型并给予补助。发挥上海市人工智能产业母基金作用，支持大模型企业设立产业生态基金。每年设立一定规模的算力券、模型券、语料券，支持初创型企业、创新企业平台、专业服务机构等优惠使用智能算力、语料库等资源。

支持应用场景开放。围绕数字经济、绿色低碳等领域，发布应用场景指南，对标杆场景项目按照规定给予奖励。鼓励国有企业场景开放，定期发布应用场景和需求清单。提高企业采购首台（套）、首批次、首版次产品的比例，按照规定给予奖励。支持在科技项目评估等方面为科技服务企业提供更多应用场景。

降低融资成本。将科技服务企业和机构纳入科技履约贷支持范围。支持金融机构开展数据贷、云量贷等金融创新试点，支持人工智能企业将算力和语料作价入股开展多元融资。支持微短剧项目开展版权质押融资，在上海技术交易所设立“微短剧专板”，创新孵化、登记、交易、融资“阶梯式”服务模式。进一步提升“沪业保”等普惠保险对小微企业和个体工商户的风险保障。支持物流仓储设施项目发行不动产投资信托基金（REITs）。试点设立专业服务机构“海外投资风险基金”和“海外投资损失准备金”制度。

加快重点领域改革创新。实施中国（上海）自由贸易试验区（含临港新片区）提升战略，推出新一轮服务业扩大开放试点措施。深化科技管理体制改革，鼓励高校和科研院所建立科技成果所有权、运营权与收益权分割管理的运营模式。动态发布境外职业资格证书认可清单，推动重点领域证书认可。支持临港新片区滚动编制数据跨境操作指引，推动实施上海自贸试验区数据出境负面清单。优化法律、会计等行业境外直接投资（ODI）备案审批流程。