加力支持以旧换新 多地明确用好用足超长期特别国债

近期，湖南、广东、上海等多地出台具体方案，明确运用超长期特别国债加力支持消费品以旧换新，激发消费需求。相关方案扩大了以旧换新支持范围，明确了汽车、家电等重点领域补贴标准，同时强调合理拨付资金，切实提高资金使用效益。

补贴标准大幅提高

今年7月，国家发展改革委、财政部发文明确，由国家发展改革委牵头安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。

记者梳理发现，各地对重点领域以旧换新给予明确金额支持，补贴标准大幅提高。上海市明确，一方面，落实国家汽车报废补贴政策，对个人消费者购买新能源乘用车补贴由1万元提高至2万元、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴由7000元提高至1.5万元。另一方面，提高上海汽车以旧换新补贴标准，对个人消费者以旧换新购买新能源乘用车补贴标准提高至1.5万元、燃油乘用车补贴标准提高至1.2万元。

在家电领域，湖南省提出，购买2级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视机等8类家电产品给予以旧换新补贴，补贴标准为产品销售价格的15%；对购买1级及以上能效或水效标准的产品，额外再给予产品销售价格5%的补贴；每名消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过2000元。

广东省提出，对个人消费者购买手机、平板、智能穿戴设备等3类产品给予补贴，手机补贴标准为产品销售价格的10%，每件补贴不超过1000元；平板、智能穿戴设备补贴标准为产品销售价格的15%，每件补贴不超过2000元。

加力支持消费品以旧换新政策出台后将对下半年消费市场带来积极影响。国家发展改革委副主任赵辰昕表示，汽车、家电等大宗消费品市场规模大、拉动效应强，通过落实好具体政策，可进一步释放消费者潜在需求，促进大宗消费稳定增长。

加强资金监管

记者梳理发现，相关资金已经到位。据介绍，上海市对于汽车更新和消费者购买绿色家电一直有相关补贴政策，打下了很好的工作基础。本轮《上海市关于进一步加大力度推进消费品以旧换新工作实施方案》结合国家直接下达上海市的超长期特别国债资金，以及上海市安排的配套资金，统筹安排资金超过40亿元，明显高于上海市历年安排的促消费补贴资金量，确保能惠及更多消费者。

广东省财政厅副厅长胡建斌介绍，根据中央要求，本次补贴资金由中央与地方共担，其中中央对广东省的承担比例为85%，地方配套15%，地方配套资金将全部由省财政承担，以缓解市县财政支出压力，首批资金已预拨至各地市。

特别国债资金来之不易，多地明确将加强资金监管。上海市提出，市发展改革委负责统筹协调组织和资金分配，市财政局会同市发展改革委科学合理制定资金测算方案，把握力度节奏，合理拨付资金，做好监控预警，加强监督核查，切实提高资金使用效益。胡建斌介绍，广东省财政厅对消费品以旧换新财政资金实行单独调拨、专款专用，密切跟踪资金使用进度，推动地市简化补贴审核流程、加快资金拨付，确保资金尽快惠及群众。

赵辰昕透露，国家发展改革委已经研究制定了超长期特别国债支持“两新”资金管理办法，明确全链条管理规定，压实各方责任、建立长效机制，确保资金真正地用于“两新”工作；同时，将指导督促各地区严格管理资金，做到专款专用，严防挤占挪用；对于骗补贴、套补贴等违法违规行为，将会同有关部门依法依规严肃处理。