3000亿元超长期特别国债正撬动“双新”万亿元市场

中央明确安排3000亿元超长期特别国债加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新行动，8月以来，北京、上海、青岛等多地发布最新汽车、家电以旧换新等实施细则。这意味着3000亿超长期特别国债正在撬动“双新”万亿元市场，预计对国内消费投资将起到进一步提振作用。

国家发展改革委、财政部近日印发的《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》提出，将统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。

国家发展改革委党组成员、副主任赵辰昕此前表示，计划在8月底前，把3000亿元左右资金全部下达。进入8月后，各地积极行动，相关政策加速落地。湖南、广东、上海、江苏、青海等地纷纷发布相关实施方案。

湖南省人民政府办公厅印发《湖南省超长期特别国债资金支持消费品以旧换新实施方案》提出，到2024年底，实现老旧营运货车报废更新、新能源公交车及动力电池更新2.4万台，各类农业机械报废更新2万台，汽车报废更新4万台、个人消费者乘用车置换更新7万台，家电以旧换新8万台套，家装厨卫改造3万套，电动自行车等以旧换新30万台以上。

广东省人民政府办公厅8月29日印发《关于用好超长期特别国债资金加力支持消费品以旧换新的实施方案》的通知，明确将加力支持家电产品以旧换新，加力支持汽车报废更新，加力支持老旧农机报废更新，加力支持个人消费者乘用车置换更新，加力支持旧房装修和厨卫、居家适老化改造等。其中，对个人消费者购买手机、平板、智能穿戴设备等3类产品给予补贴，手机补贴标准为产品销售价格的10%，每件补贴不超过1000元；平板、智能穿戴设备补贴标准为产品销售价格的15%，每件补贴不超过2000元。

“可以看到，本轮消费品以旧换新政策力度显著加大，支持资金来源拓宽。体现了宏观政策在提振有效需求过程中，正在灵活调整，并针对居民消费这个薄弱环节重点发力。”东方金诚首席宏观分析师王青对记者表示，此轮政策非常有力，汽车、家电补贴近乎翻倍增长，支持范围也有进一步拓宽，将电动自行车等纳入补贴范围。并且，一些省份还根据当地产业特点，在实施方案中增加了“自选动作”，进一步拓宽补贴范围。

记者也注意到，进一步加大对重点领域更新换新的补贴力度，同时大幅度提升补贴标准，是此轮政策的特点之一。

比如，在汽车报废更新方面，对符合条件的汽车报废更新，将补贴标准由此前的购买新能源乘用车补贴1万元、购买燃油乘用车补贴7000元，分别提高到2万元和1.5万元，都是增长了一倍及以上。在设备更新贷款财政贴息方面，对符合条件的经营主体，中央财政给予设备更新贷款的贴息比例，从1个百分点提高到1.5个百分点。

“加之各地配套资金，将与中央财政下达资金形成累加效应，放大对消费者的真金白银优惠幅度，进而对经济增长的拉动作用也将进一步增强。”王青说。