3个月9次召开最高层会议！两关键定调出现转变，首次释放5大信号

4月8日，中共中央政治局常委员会召开年内第9次会议！这么密集的最高层会议，十分罕见！

据新华社消息，中共中央政治局常务委员会4月8日召开会议，听取新冠肺炎疫情防控工作和全国复工复产情况调研汇报，分析国内外疫情防控和经济运行形势，研究部署落实常态化疫情防控举措、全面推进复工复产工作。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。

这是自2020年1月25日，政治局常务委员会召开首次会议以来的第9次同一级别会议。此前的8次分别于1月25日，2月3日，2月12日，2月19日，2月26日，3月4日，3月18日，3月25日召开，几乎是一周开一次的节奏。最新的会议首次释放了5大信号，指出要做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。与此同时，两大表述发生关键性的变化，值得高度重视。

五大信号首次释放

此次会议研究部署落实常态化疫情防控举措、全面推进复工复产工作。会议主题有两个明显变化：一是疫情防控要常态化，二是复工复产全面推进。前者可能与全球疫情蔓延有关，后者则是在武汉解封之后，表述上的一次重大转变。

此次会议还有五大表述是系列会议首次提出。

一是做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。

习近平指出，当前我国疫情防控阶段性成效进一步巩固，复工复产取得重要进展，经济社会运行秩序加快恢复。同时，国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多。我国防范疫情输入压力不断加大，复工复产和经济社会发展面临新的困难和挑战。面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势，我们要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。

之所以会有此表述，可能与近期国际疫情快速蔓延有关。目前，全球新冠累计确诊已经超过135万人，而有关新冠病毒的特效药和疫苗仍然还在研发当中。新冠疫情带来的经济、社会和国际政治格局的变化可能是深刻的，也是充满挑战和不确定性的。

二是各地特别是环鄂省份要加强信息沟通共享和防控措施协调。

习近平强调，要密切关注国际国内疫情形势变化，全面落实外防输入、内防反弹，及时采取更有针对性和实效性的防控措施，继续抓紧抓实抓细各项防控工作。要巩固重点地区疫情防控成效。湖北省和武汉市要继续集中力量做好重症病例科学精准救治，及时做好出院患者随访和复查工作。要优化社区管控措施，筑牢社区防控安全屏障。各地特别是环鄂省份要加强信息沟通共享和防控措施协调，在人员管控、健康码互认等方面要做到政策统一、标准一致。要持续抓好首都疫情防控工作。各地要抓好无症状感染者精准防控，把疫情防控网扎得更密更牢，堵住所有可能导致疫情反弹的漏洞。

武汉解封之后，人员流动开启，同时也会带来疫情防控的新压力、新情况。此时，环鄂省份加强信息沟通共享和防控措施协调，能快速地掌握新的疫情，并及时提供有效的防控策略。

三是加大对边境城市疫情防控人员和物资保障力度。

会议要求，加强陆海口岸疫情防控，加快补齐外防输入的薄弱环节。加大对边境城市疫情防控人员和物资保障力度，协调解决好在卫生检疫、防疫物资、医护力量、隔离条件等方面遇到的困难。要严格落实对所有入境人员都实施14天集中隔离的要求，最大限度减少境外输入关联本地病例。要深入开展疫情防控国际合作，积极为国际防疫合作贡献力量。

强调边境城市可能与输入性疫情有关。

四是完全有能力保证粮食和重要农产品供给。

会议要求，加强保障和改善民生工作。我国农业连年丰收，粮食储备充裕，完全有能力保证粮食和重要农产品供给。要抓好春季农业生产，加强粮食市场价格监测和监管，继续做好猪肉、果蔬等副食品生产流通组织，保障市场供应和价格基本稳定。

近期，国际粮食价格有抬头的趋势，泰国、越南等地的粮食出口出现了明显提价，还有不少粮食出口国甚至禁止粮食出口，联合国也在警告粮食安全。在这种背景下，国内有人担心粮食问题。此时最高层重磅发声，可以稳定民心。

五是要抓实安全风险防范各项工作。

会议强调，要抓实安全风险防范各项工作。生命至上，安全第一。各地区各部门要压实安全生产主体责任，全面做好安全生产和森林草原防火、防汛抗旱等防灾减灾工作。要深入排查各类安全隐患，完善各类应急预案，提高应急处置能力，确保人民群众生命和财产安全。

前期，海外发生蝗灾；近日，在四川发生森林火灾；未来可能还有极端天气出现。在这种背景下，提前布局，做好准备，能将损失降至最低。

两大表述发生关键变化

此次会议有两大表述发生了关键性变化，值得高度重视。

一是当前我国经济发展面临的困难加大。

会议指出，当前我国经济发展面临的困难加大。各级党委和政府要增强紧迫感，因地制宜、因时制宜优化完善疫情防控举措，千方百计创造有利于复工复产的条件，不失时机畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。要加大复工复产政策落实力度，加强对困难行业和中小微企业扶持，着力扩大国内需求，有序推动各类商场、市场复工复市，促进生活服务业正常经营，积极扩大居民消费，加快推进投资项目建设，形成供需良性互动。

3月18日的会议指出，受国内外多种因素影响，当前我国经济下行压力持续加大。3月27日的政治局会议则指出，世界经济贸易增长受到严重冲击，我国疫情输入压力持续加大，经济发展特别是产业链恢复面临新的挑战。此次的表述则是“当前我国经济发展面临的困难加大”，相比“下行压力”，此次强调的是“发展困难”。

二是确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。

要坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，抓紧解决复工复产面临的困难和问题，力争把疫情造成的损失降到最低限度，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。

这一表述有一个发展进化的过程：

2月12日的政治局常委会议表述是“努力实现今年经济社会发展目标任务”；

2月21日的政治局会议表述是“努力实现全年经济社会发展目标任务，实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，完成‘十三五’规划”；

3月4日的表述是“力争全国经济社会发展早日全面步入正常轨道，为实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务创造条件”；

3月18日的会议正式确定为“确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务”。

在此之后，一直延用这个定调。从“力争”到“确保”，这意味着，今年的经济增长目标仍是务必要去实现的。至于如何在困难情况之下实现这一目标，3月27日召开的政治局会议亦给出了相应的宏观对策。