长沙调控政策再升级　坚决打胜“反炒房”攻坚战

据长沙市住房和城乡建设行政执法局官网25日消息，住房问题关乎国计民生，和老百姓的“幸福指数”息息相关，是影响经济发展和社会稳定的重要民生问题。坚决打胜“反炒房”攻坚战，长沙在行动。记者从今日长沙市政府召开的2018年长沙市房地产市场调控工作新闻通气会获悉，为保障刚性购房需求，遏制投机炒房，维护房地产市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展，长沙市人民政府办公厅今日印发《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》（以下简称《通知》）。

根据《通知》，长沙房地产市场将从项目监管、土地出让、购房资格、户籍管理、严禁炒作等方面进行全面调控，规定本市户籍家庭在限购区域内已有1套住房的，取得不动产权属证书满4年后方可购买第2套商品住房；市外迁入的户籍家庭（退伍转业、家属随军落户的除外），落户满1年且在本市稳定就业，或在本市连续缴纳24个月个人所得税（或社会保险），在限购区域内限购1套商品住房。

数据：近2万套商品住房近2月将集中入市

当前，长沙市房地产市场的主要矛盾是炒房与反炒房的斗争，重点是打击囤地捂盘、投机炒房、违规销售和哄抬房价等市场乱象，确保市场平稳健康。市住建委相关负责人介绍，在多措并举作用下，目前全市住房供给显著增加，已监制价格项目总量充足。数据显示，目前全市已监制价格未申办预售住宅面积有245.53万平方米，近20000套；已监制价格达到预售条件、未及时申办预售许可的项目有33个，共132.67万平方米。预计具备预售条件的项目将集中在6月至7月入市。同时预售推盘明显加快，据统计，仅6月19日至22日，全市限购区域内批准预售面积达62.77万平方米、5080套，环比增长252%。市场供求关系得到明显改善，6月23日开盘的金茂湾项目，共推出了452套房，认筹人数为467批，中签率达到96%以上。

6月4日以来，全市房地产中介机构联合执法检查组共出动236人次，对230家中介门店及其机构总部进行了突击检查，对存在无备案证、无经纪人资格证、无房源委托协议、无业务记录、未按要求保存经纪服务合同、发布虚假信息哄抬房价等违法违规问题的115家中介门店下达责令改正通知书，责令关门停业整顿。6月21日，联合执法检查组召集16家房地产中介机构主要负责人，召开联合执法集中约谈会，责令湖南新环境房地产经纪连锁有限公司、湖南中环地产顾问有限公司所有门店停业两周，关门整改。

背景：存在刚需者排队难、中签难、买房难等现象

去年以来，长沙房地产调控工作紧紧围绕习近平总书记提出的“房子是用来住的、不是用来炒的”指示精神和国务院“控房价、防泡沫、防风险”的总体要求，先后出台了3.18、5.20、9.23三轮调控政策，并出台了住宅用地“限房价、竞地价”政策，加快在建商品住房入市销售办法，实施新建商品住房摇号销售措施，商品住房销售实行差别化调控措施等系列文件。

在此基础上，长沙房地产市场严格执行相关调控政策，全力保障刚性购房需求，坚决遏制投机炒房性购房需求，重拳打击各类违法违规行为，全市房地产市场整体保持了平稳健康发展。但因种种原因，目前仍存在着少数开发商捂盘惜售、不良中介哄抬房价，造成真正的刚需者排队难、中签难、买房难，严重扰乱了房地产市场秩序。省会主流媒体对此进行了系列报道和舆论引导。长沙市委市政府对群众关切和媒体关注的问题高度重视。

为坚决打胜“反炒房”攻坚战，保障刚性购房需求，坚决遏制投机炒房，切实维护长沙房地产市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展，长沙市人民政府办公厅印发《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》，对各项调控政策进一步加大调控力度。

解读：加强源头管控，切实稳定市场预期

市住建委相关负责人介绍，《通知》的出台是长沙坚决落实中央“以人民为中心”和“房住不炒”精神，严格按照省委省政府和市委市政府的部署要求，对房地产市场进一步加强调控，有效增加住房供给，保障土地供应，切实满足不同层次住房需求。体现长沙调控决心不动摇、力度不放松。

根据《通知》，为了打击捂盘惜售行为，有效增加住房供给，要求全面建立在建楼盘清单，按项目节点加快商品住房入市。在建楼盘已达到预售条件的，必须在30日内办理预售许可；已办理价格监制的，必须在20日内办理预售许可；已办理预售许可的，必须在10日内一次性对外公开销售。同时，坚决加大对捂盘惜售企业查处力度，情节严重、影响恶劣的，一律纳入“黑名单”管理，暂停其（含集团公司、母子公司）项目手续办理和参与长沙土地竞拍。

另一方面，为了整治囤地惜建行为，促进释放潜在供应，要求全面清理闲置土地，加强对已供土地未开工项目的清查督办。严格落实年度土地出让计划，优先保障住宅土地供应。住宅用地供应实行商品住宅用地和安居型住宅用地挂钩，安居型住宅用地占比不少于60%，且优先供应首套刚需购房群体，采取限房价方式供地，以此加大土地供给，切实稳定市场预期。

调控：限购限售政策措施更严，稳控房地产市场秩序

当前长沙房地产市场调控的主要矛盾不是供需矛盾，而是炒房与反炒房的重大斗争。《通知》从限购、限售、限户、金融、税收等方面提出一揽子解决办法，通过多措并举，形成政策叠加，促进房地产市场平稳健康发展。

首先，保障刚性需求，防止落户炒房。针对目前存在的通过宽松落户、制造机会落户甚至造假落户来购房炒房的途径和行为，《通知》将购房条件与落户条件适度分离，形成阶梯状的住房需求，缓解需求过于集中带来的投机炒作压力。规定市外迁入的户籍家庭（退伍转业、家属随军落户的除外），落户满1年且在本市稳定就业，或在本市连续缴纳24个月个人所得税（或社会保险），在限购区域内限购1套商品住房。在本市稳定就业且无住房的非本市户籍家庭，连续缴纳24个月个人所得税（或社会保险），在限购区域内限购1套商品住房。

其次，关注重点动向，堵塞炒房漏洞。针对媒体曝料的85岁老人和12岁小孩购房的现象，以及存在的企业购房和部分家庭通过离异来获得购房资格等问题，《通知》规定，父母投靠成年子女落户不满2年的，不得作为单独家庭在限购区域内购买商品住房。未成年人不得单独购买商品住房。落户学校集体户口的在校大学生，不得在限购区域内购买商品住房。夫妻离异后，任何一方2年内购买商品住房的，其拥有住房套数按离异前家庭总套数计算。暂停企业在限购区域内购买商品住房，已购买的商品住房须取得不动产权属证书满5年后方可转让。

再次，适当提高门槛，保障有序落户。《通知》要求加强市外迁入人员户籍管理，严格户口迁入政策和落户条件，实行“一房一户”，租房落户、务工落户、投资兴业落户等须提供就业证明且在本市连续缴纳12个月个人所得税（或社会保险）。严把审批关，从严查处户口迁移中的违法违规行为。

此外还调整了相关政策，增加交易成本。实行差别化的住房公积金贷款政策，即缴存职工在限购区域内购买商品住房申请住房公积金贷款的，贷款额度与缴存额度严格挂钩，购买家庭第二套住房首付款比例不得低于60%。加大对房地产开发企业的税务稽查力度，严厉打击房产中介机构和从业人员偷逃税行为。严格落实差别化税收政策，适当提高存量房交易个人所得税核定征收率，具体内容由税务部门另行通知。

下一步：科学引导市场，提升整体发展层次

市住建委相关负责人表示，长沙市将坚持长短结合、标本兼治，综合运用行政、法治、经济的手段，突出调控的科学性和精准性，推动房地产市场健康稳定发展。

一是编制住房发展规划。全面统筹区域经济、用地、城市、人口规划情况，编制具有权威性、融合性、科学性的住房发展规划，科学合理确定住房、用地的规模、结构、时序和项目分布，有效指导全市各类住房建设与供应。

二是强化保障住房供给。严格落实年度土地出让计划，优先保障住宅土地供应。住宅用地供应实行商品住宅用地和安居型住宅用地挂钩，安居型住宅用地占比不少于60%。安居型住房优先供应首套刚需购房群体，采取限房价方式供地。

三是发展住房租赁市场。有序推进租赁住房建设，培育扶持住房租赁市场主体，鼓励开发企业持有经营租赁住房，支持国有企业组建住房租赁平台公司。完善住房租赁市场租金监测和发布机制，加快信息平台建设，加强部门信息共享联动，确保租赁市场健康有序。